山东为何始终锚定这个“头号工程”？

发布日期：2025-12-25

12月23日召开的山东省委经济工作会议，将工业经济置于战略高度，作出“持续做强工业经济‘头号工程’”的重要部署。

从2023年省委常委会会议提出各级要把工业经济作为“头号工程”来抓，到2024年省委经济工作会议提出大力实施工业经济“头号工程”，再到2025年省委经济工作会议强调持续做强工业经济“头号工程”，近年来，山东始终挺起工业经济这个高质量发展的龙头和脊梁，着力打造经济发展强引擎。

这背后，是立足国际产业趋势、国家使命与自身实际的深远战略考量，也是经济大省在高质量发展征程中“走在前、挑大梁”的坚定抉择。

现实逻辑：顺应趋势、赢得未来的必然选择
处理好“虚实关系”，是现代经济治理的核心课题之一。

历史早已给出深刻警示：上世纪90年代日本经济泡沫破灭、东南亚金融危机，本世纪初互联网经济泡沫破裂、2008年国际金融危机，均印证了陷入“虚拟化陷阱”必将付出沉重代价。

各国的发展实践更清晰地揭示，工业的强弱决定着一国之兴衰——历次科技革命引发的产业变革中，工业特别是制造业的竞争力，直接决定了国家在全球格局中的地位。

在我国经济版图中，工业始终发挥着“压舱石”作用，是现代化的基础与核心动力。2024年，我国全部工业增加值达到40.5万亿元，制造业增加值达到33.6万亿元，总体规模连续15年保持全球第一，对全球制造业增长贡献率超过30%，为增强国家综合实力、提升人民生活水平提供了坚实支撑。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，工业是科技创新的主战场、质量效率提升的主阵地，更是大国争夺产业链价值链控制权与话语权的核心角力场，谁能抢占工业升级先机，谁就能掌握未来发展主动权。

工业的战略价值，早已上升至国家发展全局的高度。习近平总书记深刻指出，“制造业是立国之本、强国之基”“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”。

党的二十大报告明确到2035年基本实现新型工业化的目标，“十五五”规划建议提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，2025年中央经济工作会议提出“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”，为工业经济发展锚定方向。

没有产业体系的现代化，就谈不上经济的现代化，更难以实现国家的现代化。作为创新的主阵地和实现产业体系绿色低碳转型的关键领域，现代化的工业是现代化产业体系最重要的基础和核心。

可见，从国际竞争态势到国家战略部署，发展工业经济已然成为贯穿高质量发展全过程的重中之重。

战略根基：践行使命、破解瓶颈的关键抓手
在国家战略版图中，山东肩负着深入实施黄河重大国家战略、加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、努力成为北方地区经济重要增长极等中央赋予的多重使命。

而工业正是山东落实中央使命任务的关键抓手。

工业是山东的基础优势。拥有41个工业大类、197个工业中类和603个工业小类，是我国工业门类最为齐全的省份之一，从原始矿藏到中间品、核心部件，再到终端产品产出，绝大多数环节可在省内实现配套，具有高度的产业链完整性与自主性。2024年山东规上工业企业营收接近12万亿元，规上工业增加值增长8.3%，高于全国2.5个百分点，稳稳占据全国工业第一梯队，成为践行“制造强国”战略的重要力量。

从经济结构看，工业是山东GDP增长的核心引擎。2024年山东GDP达9.86万亿元，“十四五”以来，制造业增加值占GDP比重稳定在28%左右。尤其在复杂经济环境下，工业的稳定器作用愈发凸显，成为稳增长的“定盘星”，为就业稳定与民生改善提供根本保障。

但也要看到，山东工业虽体量庞大，但“大而不强”的痛点曾长期存在：传统产业比重大，“两高”行业占比过高成为制约因素，部分关键核心技术存在“卡脖子”风险…… 

通过“头号工程”的持续推进，这一局面已显著改观，昔日人们印象中的“工业大象”，如今正在数字化与绿色化的时代浪潮中轻盈起舞。

实践充分证明，将工业经济作为“头号工程”来抓，是实现“降碳”与“增长”双赢的必由之路，更是建设绿色低碳高质量发展先行区的核心路径。

从破解存量瓶颈到抢抓增量机遇，从勇担国家使命到夯实自身根基，山东始终锚定工业经济“头号工程”，本质上是对发展规律的深刻把握，更是对党中央决策部署的坚决落实。

未来路径：三维发力答好时代命题
推动工业经济高质量发展，是山东必须答好的时代命题。

2024年5月，习近平总书记在山东考察时指出，山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为。

这一重要论述，为山东持续做强工业经济“头号工程”提供了根本遵循。

科技创新与产业创新深度融合。

科技创新与产业创新深度融合，本质是推动创新链与产业链无缝对接，让实验室里的科研成果高效转化为产业领域的现实生产力。这是山东破解传统产业升级瓶颈、实现动能转换的关键所在。

要鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，打破科技创新与产业创新“两张皮”现象；要布局一批制造业中试平台、概念验证中心，引进一批专业化技术转移服务机构，转化路径更多元，形成“科技赋能产业升级、产业反哺科技突破”的良性循环。

会议提出，“深入实施重点产业科技创新行动计划，开展科技成果转化专项行动”“健全教育科技人才产业协同机制”。

因地制宜发展新质生产力。

新质生产力作为生产力中创新最活跃、技术最前沿、前景最广阔的部分，是摆脱传统发展路径依赖的核心抓手。对于山东而言，因地制宜发展新质生产力，是引领绿色低碳高质量发展先行区建设的关键。

新兴产业、未来产业是新质生产力成长的沃土，科学布局的关键是因地制宜。会议提出，“培育壮大新兴产业，做强万亿级新兴产业集群，壮大千亿级新兴产业规模，着力打造新兴支柱产业。前瞻布局未来产业，支持建设未来产业先导区”。

完善现代化产业体系。

更大力度健全现代化产业体系，就是要优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。健全现代化产业体系，实体经济是基础，科技创新是动力，现代金融是保障，人力资源是支撑。

要聚焦“6997”现代化工业体系，坚持智能化绿色化融合化方向，接续巩固壮大实体经济根基；要加快高水平科技创新，强化产学研深度协同，以关键核心技术突破引领新质生产力加速崛起；要健全现代金融服务体系，优化人才引育用留机制，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度耦合。
会议提出，“优化提升传统产业，持续提升先进产能占比，深化大规模设备更新和高水平技术改造，推进制造业数字化转型”“优化完善19条标志性产业链”。

时间是常量，也是奋进者的变量。明辨往哪里干的方向，掌握怎么干的方法论，迎难而上、奋发有为，新时代的山东就一定能干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当！
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